2014上海公务员考试申论热点：公务员职业道德
2014年上海市公务员考试已启动，12月23日18时截止报名，尚未报名的考生可通过2014年上海公务员考试报名入口提交报考申请。2014年上海公务员公共科目考试包括《行政职业能力测验》和《申论》。申论测查的是从事公务员职业应当具备的基本能力的考试科目。考察的是报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。根据综合分析考查的不同能力，申论材料通常涉及特定社会问题或社会现象，要求借助自身的实践经验或生活体验，多角度地思考资料内容，对给定资料的全部或部分的内容、趋势或矛盾进行归纳分析，作出较为全面系统的评价，发现和界定问题。上海公务员考试网（http://www.shgkw.org/）将发布一系列申论热点为考生提供参考。
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公务员职业道德
【背景链接】
2011年11月4日，中组部印发《关于加强对干部德的考核意见》，《意见》要求，突出德在干部考核标准中的优先地位和主导作用，把德的考核结果体现到干部的选拔任用、培养教育、管理监督等各个方面。《意见》强调，考核道德品行，主要考核干部的社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德。
同时，国家公务员局也发布《公务员职业道德培训大纲》，宣称“十二五”期间，我国将对全体公务员进行职业道德轮训，并把该培训列入公务员初任、任职和在职培训的必修内容。职业道德培训内容涵盖公务员的世界观、权力观、事业观等内容，且涉及中国古代如何加强“官德”修养，培训时间不少于6学时。
【标准表述】
[内涵]
做人要有人品，做官要讲官德。所谓官德，主要是指官员恪守职业道德，保持政治操守。
[深度分析]
由于官员在社会生活中地位特殊身份特殊，官德缺失就会在思想上、作风上都导致****，其危害不可估量。无数事实早已反复证明，官德是官员****的第一道防线，官德缺失往往是官员****的第一道溃口。
如今，官德不彰、权力失范的问题颇为突出，媒体曝光的形形色色缺德官员的各色“事迹”，令人揪心，刺激着社会的敏感神经。有的官员欺上瞒下，弄虚作假，有的官跑官要官、买官卖官，有的官生活腐化、情趣低下，有的官吃拿卡要、与民争利……日记门、艳照门、微博门、短信门等等，无不折射少数官员官德的严重沦丧，官德建设刻不容缓。
为官必须修德，我国自古以来就一直重视官德的养成。古语云：尔禄尔俸，民脂民膏;下民易虐，上天难欺。儒家笃信“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之”、“其身正，不令而行;其身不正，虽令不行”。
众所周知，我们党的干部标准是德才兼备、以德为先。******总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出：“要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。”“五德”并提，彰显了官德修养的时代意义与时代要求。事实上，很多官员出问题，不是出在能力上，而是出在官德上。
从历史上看，官德水平往往在一定程度上决定着一个政权的兴衰成败。表面上，官德只是官员个人修养层面上的道德问题，实质上更为重要的是公共权力的监督问题，是法治缺位问题。事实上，当下官德不彰，权力失范，其背后是权力制衡机制的严重缺失。正如学者哈耶克所说，“制度决定官员的变形与扭曲”。一个好的制度，可以让无德官员不敢轻易作恶;而一个坏的制度，却能让天使变成魔鬼，将人性的恶无限放大。
作为掌握公共权力的官员，理应是道德的楷模，官员的官德理应比一般群众的道德水准更高。官德是社会风气的风向标，官德影响民德，影响社会风气。官德水准提高了，群众的道德水准随之也会提高，社会风气因此得以净化，整个社会的道德水准因此得以提升。官德良好，社会才能风清气正;反之，上梁不正下梁歪，官德不良，上行下效，殃及整个社会风气。
官德问题直接关系党和政府的道德形象，官员的道德修养决非官员个人的私事、小事，与党和政府的道德形象密切相关，官员的道德形象在一定程度上代表了党和政府的道德形象。
“官德”需要内在的修炼和培养，更需要外在的刚性监督制约机制。良好“官德”的养成，除了各级官员自重、自省、自警、自励，切实加强自身修养外，更需要一个良好的外部机制。考核和培训固然重要，但都不是解决官德问题的治本之策。唯有法治和监督，才是解决官德不彰问题的根本之道。
[措施]
上海公务员考试网专家总结如下措施：
拿什么拯救官德?拿法治拯救
把权力关进笼子，关进法治的笼子，用法治来驯服容易恣意妄为的权力，用法治训诫官员群体恪守官德、遵纪守法，编织一张依法治权的法网。道德和法律从来都是相辅相成的关系，是刚柔相济的有机体，依法治国和以德治国要有机结合，依法治权和以德治官也要有机结合，不能把法律和道德两者割裂开来。实践证明，法治更能克服人性的弱点和道德的盲区，更具有稳定性、权威性和恒久性。法治兴，则官德兴;法治衰，则官德败。
拿什么拯救官德？拿监督拯救
编织一张权力监督的天网，发动全社会的力量，特别是高度重视媒体监督、舆论监督和群众监督，将官员的一举一动、一言一行曝光在阳光下，同时监督要见实效，对违法乱纪、胡作非为的官员要坚决问责。官员要有敬畏之心，没有监督就很难培养官员的敬畏之心，没有敬畏之心，官员的道德水准就会滑坡，就容易恣意妄为和胡作非为。监督，唯有强有力的监督，才能守护住官德的防线。
官员不是生活在真空不食人间烟火的圣人，而是既恪守道德又敬畏法律、接受监督的活生生的好人，是一种既弘扬道德又崇尚法治的好的制度造就的好人。
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