上海公务员考试申论热点：“小升初”免试
申论测查的是从事公务员职业应当具备的基本能力的考试科目。考察的是报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。根据综合分析考查的不同能力，申论材料通常涉及特定社会问题或社会现象，要求借助自身的实践经验或生活体验，多角度地思考资料内容，对给定资料的全部或部分的内容、趋势或矛盾进行归纳分析，作出较为全面系统的评价，发现和界定问题。上海公务员考试网（http://www.shgkw.org/）将发布一系列申论热点为考生提供参考。
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教育部1月26日公布《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》。据教育部公布的小升初新政，单校划片学校用对口直升方式招生；多校划片学校，先征求志愿，对报名人数少于招生数的初中，学生直接入学；对报名数超过招生数的初中，以随机派位的方式确定。地方各级教育行政部门和公办、民办学校均不得采取考试方式选拔学生。公办学校不得以各类竞赛证书或考级证明作为招生入学依据。
【热点解析】
教育问题一直是公务员考试比较关注的一个话题，是民生问题之一。上好学校难已经不是最近才出现的问题，而政府出台的这个政策，正是想要解决这个问题，其实究其原因是很多地方教育资源不公平的问题。在课程中针对教育不公平的问题，专家提出了很多的解决对策，例如“加大中央政府和地方政府的财政投入”就是最长用的一个办法。
【热点启示】
小升初全部免试就近入学，这也意味着小升初禁止择校。马年新春佳节来临之际，教育部出台小升初免试就近入学新政，并划定了详细的小升初入学路线图，给广大家长与孩子送上了一份教育公平礼物。其初衷无疑值得肯定，但是小升初择校一直屡禁不止。
追究原因主要有以下几点：第一，“上有政策，下有对策”，各种隐形择校并未停止。比如，户口空挂；比如，学生把学籍挂在生源所在地学校，然后到好学校借读；再比如，公办学校打着公办民助的旗号，举办校中校、校外校，一所学校，两块牌子等。第二，学校之间的差距仍然不小。既有硬件设施的差异，也有师资力量与教育环境的差异。现在不少地方均衡教育资源与扶植薄弱学校，仍停留在推进校园标准化建设的阶段。如果说硬件重要的话，衡量一所学校好坏的标准主要还是看师资力量、育人氛围与教育底蕴。
而自从这个消息发布之后，很多地方引起家长的质疑，首先是，小升初免试就近入学，实行单校或多校划片，很多家长和孩子不买账。其次是，《意见》中规定逐步减少特长招生，到2016年校招特长生比例应降到5%以内。各界关心：为什么要留下这个“小尾巴”？最后是，《意见》中提到的“优质名额半数分配、各地实行学区化、同时办学竞赛证书入学失效”，社会在问：这些做法会不会导致新的不公平？
冰冻三尺非一日之寒。均衡义务教育资源，解决择校问题不会一蹴而就。这首先，需要中央与地方财政保障教育投入，做到区域内学校硬件设施的差距逐渐缩小。其次，也需要地方政府与教育部门拿出诚意、付诸行动，在教育资源配置的问题上把一碗水端平。如果政府热衷打造名校品牌、忽视薄弱学校发展，如果教育评价机制与教育政绩观不改变，即便教育部出台了小升初免试就近入学指导意见，地方教育部门与学校仍有可能“上有政策，下有对策”，用各种办法掏空教育部小升初新政的政策善意。反之，如果教育投入跟上了发展的步伐，义务教育资源配置比较均衡，学校的利益冲动得到了有效遏制，择校现象也会逐步退出教育历史舞台。第三，政府要有配套监督问责机制跟进，一旦发现有违反规定的事件，发现一件，查处一件。不要让小升初免试就近入学，成为一张空头支票。第四，强化教师培养和补充机制，缩小区域内学校间的差距，从源头上来切实解决优质教育资源分配不均的问题，努力让每一个孩子都能够并愿意在家门口上到好的学校。
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