2017年上海公务员考试申论热点：滴滴收购优步

 经济时事热点：滴滴收购优步，会得“垄断病”吗

　　

　　新的市场架构下，滴滴是否会滥用市场支配地位，将成为一个重要的观察点。对于潜在隐患，监管者不能置身事外，必要的监管审查理应跟上。放或收，目的都是维护公众利益。

　　

　　8月1日，滴滴出行宣布与优步全球达成战略协议，滴滴将收购优步中国的品牌、业务数据等全部资产。双方达成协议后，滴滴出行将与优步全球相互持股，成为对方的少数股权股东。出行平台最大的航母就此诞生。

　　

　　对习惯了网约车服务的用户而言，这场引人瞩目的并购案未必是一个好消息。出行平台是竞争最为激烈的市场之一，此前，出于培养用户叫车习惯、获取用户数据等考量，各竞争主体以补贴为主要手段打得如火如荼，在两大竞争方握手言和后，人们难免会担心，补贴是否会取消，甚至价格是否会因此上扬。

　　

　　对这一担忧，滴滴创始人兼董事长程维承诺：优惠不会终止，红包补贴未来还将长期存在。但这很可能是一张缺乏保障的“保票”。尽管迄今为止很难掌握滴滴出行和优步在中国的真实市场份额，但据第三方研究机构的数据，滴滴占比在八成左右，优步虽没有其此前声称的占有30%的市场，但在区域市场有一定优势，在全国排在前三位大概没有疑问。两家“联姻”，足以掌握出行市场的定价权。过去，滴滴优步的烧钱模式，已成双方难以承受之重，因为烧钱，优步2015年在中国市场亏损超过了10亿美元，滴滴拥有更大的市场份额，亏损很可能超过优步中国。在获取足够大的市场定价权后，很难说滴滴不会选择不再补贴以止损，甚至提高价格以补血的新战略。毕竟，滴滴背后的投资人实力再雄厚，总是要求回报的。

　　

　　此外，网约车已经合法化，且有效吸收了大量下岗转岗职工，已无须再通过烧钱证明其“社会效应”。因此，未来滴滴司机和用户即使有抱怨，也很可能不得不适应没有补贴或只能享受象征性补贴的新时代到来。

　　

　　市场竞争压力和制度压力同时减弱，通常是垄断病生出之时。根据《反垄断法》，一个经营者在相关市场份额达到二分之一的，或两个经营者在相关市场份额达到三分之二的，可以推定经营者具有市场支配地位。滴滴收购优步中国前，已符合第一个条件，现在两个条件都符合。虽然目前出行市场尚有易到、神州专车与滴滴竞争，各地的出租车公司也在打造自己的网约车品牌，但至少在现阶段，对滴滴构不成太大威胁。新的市场架构下，滴滴这艘新航母是否会滥用市场支配地位，将成为一个重要的观察点。即使滴滴谨小慎微，也必须习惯，今后人们很可能会用放大镜观察。

　　

　　另一个考验是，过去滴滴市场主要在国内，而优步市场主要在境外。假如相互持股后双方需互相交换用户数据，那么国内用户的个人信息很可能外溢。这样就很可能限制滴滴未来的发展空间：假如滴滴今后在网约车外还想发展其他商业业务，国内用户账户与境外的连通，有可能遭受资本监管。

　　

　　对于这些潜在隐患，监管者不能置身事外，必要的监管审查理应跟上。这与当初赋予滴滴等网约车合法地位并不矛盾。让网约车合法的正向意义，是让新业态倒逼出租车改革，满足市场需求;实施必要的监管审查，是避免这个新兴市场形成恶性垄断。放或收，目的都是维护公众利益。