浦东市场监管局试点执法队伍专业化

　　“浦东新区36个基层所里，排名最后一名的基层所所长的绩效奖金，都比我这个局长还多1000元。”上海浦东新区市场监督管理局党委书记兼局长吴伟平告诉记者。自2015年底浦东在上海市率先试点行政执法类公务员分类管理改革以来，该市场监管局已建立了以基层综合执法为导向的考核体系、激励和约束相配套的管理体系、综专结合的培训体系，打造与改革要求相适应的职业化、专业化执法队伍，产生了积极的实践效果。

　　浦东市场监管局成立以来，坚持机关瘦身做“减法”、基层强身做“加法”，将内设机构从29个减少到18个，精简了38%；机关精简的人员全部充实到执法一线，基层人员占比超过87%。监管局对应浦东36个街镇一一设立派出机构，并将量大面广、专业技术要求相对不高的职能下放基层，形成“大基层”工作格局。

　　浦东市场监管局同时将原四个部门的职能、机构、人员进行全面整合，构建起以市场准入、市场监管、执法办案、诉求处置“四个一体化”为重点的“大监管”体系，推进从生产到流通再到消费环节的一体化、全过程监管。改革后，浦东市场监管各项主要数据呈大幅、持续增长态势。如食品药品监管方面，2016年检查食品企业8.4万户次，同比增长26.24%；今年上半年，检查食品企业5.18万户次，同比增长55.28%。

　　改革提升了基层执法人员的积极性。“不仅打通了职级上升的通道，行政执法类公务员独有的绩效奖金也提升了他们的收入。”吴伟平说，绩效奖金分配不吃“大锅饭”，而是按照实际工作量，分配方案必须公示。“改革至今，只有一人闹到我这儿，因为在所里绩效奖金被评了最后一名。”吴伟平深入了解后发现，此人临近退休，工作量减少，即使如此，他的收入同比仍有所上升，“最后他心服口服地回去了。”