2018上海公务员考试申论热点：遏制虚假健康信息关键要斩断利益链

　　国家卫生计生委近日印发《国家卫生计生委办公厅关于加强健康教育信息服务管理的通知》，要求加大健康信息供给服务力度，规范健康教育信息生成与传播，加强健康教育信息监管，提升健康教育虚假信息处置力度。媒体调查发现，虚假健康信息成因复杂，对人们生活的危害逐渐增大。

　　用“无处不在”来形容时下的虚假健康信息，尤其是在食品保健品领域的虚假健康信息现状，恐怕很多人会深有感触。也正因为这样，国家卫计委、食药监总局接连发文整治虚假健康信息，可谓及时而且必要。那么，怎样才能有效治理和整顿虚假健康信息呢？

　　汇总时下的虚假健康信息散布渠道，大致有这么几个主要途径：一是相关食品药品生产厂家官网；二是媒体，包括传统的报刊、电视电台等，以及新兴的网络、微信等；三是线下实体店。这些虚假医疗、保健食品等广告或夸大其词，或各种冠以专家说法之名的伪科学等，虚假宣传的目的，就是为相关产品虚假造势忽悠消费者，最终达到非法高额牟利的目的，害人不浅。

　　深入研究不难发现，包括生产企业、媒体、实体店等之所以敢于或者说能够随意忽悠发布虚假健康信息，形成一条纵横交叉的利益链，其中固然有监督部门事中、事后监督管理不及时、查处制止不力，以及时下健康信息普及还不够有力，百姓健康信息掌握还不平衡等基础原因，但更重要的根本动力，恐怕很多时候还是从生产厂家到中间商、媒体等，再到末端实体店等，都从这一造假说谎中轻松获得实惠和利益，但成本却很小甚至没有。

　　反过来讲，要想有效遏止时下泛滥的虚假健康信息，除了要在健康信息平衡宣传供给、加大执法力度等方面有效作为外，最根本和关键的就是要在斩断虚假健康信息传播的利益链上下工夫。比如，对于发布虚假健康信息的生产厂家按产品出厂标的总额、中间商按销售总额没收，并处一倍或数倍罚款，乃至刑事处罚，使其从根上不敢进行虚假健康信息宣传；对广告商虚假广告收入全额没收，并处一倍或数倍罚款，乃至纪律司法处置，使其不敢作虚假广告，切断虚假信息传播的主要途径；同时对一些通过自媒体传播的虚假健康信息，也要加大源头发布打击，以及对平台运营商责任的处置，多方堵住虚假信息传播的路径。

　　就现有法律法规来看，尽管目前我国《消费者权益保护法》、《食品安全法》、《侵权责任法》等法律法规中，已经引入惩罚性赔偿理念，但与“巨额”还有不小的差距。要想有效做到或提升对虚假健康信息宣传的严厉处罚，仅靠不折不扣地执行现有法律，可能还存在具体规定上的处罚力度不足等难题。也就是说，需要通过一定的修法、完善制度解释等，才可以有效做到这一点。

　　此外也要看到，虚假健康信息宣传与虚假伪劣产品的生产、销售，在危害效果上可谓不相上下，甚至前者有过之而无不及。去年5月中旬的国务院常务会议、今年初国务院发布的《“十三五”市场监管规划》，都明确提出探索惩罚性巨额赔偿制度，严厉查处制售假冒伪劣商品违法行为，增强打击侵权假冒违法行为的震慑力。期待这一制度尽快落地，并在这一制度制定的过程中，能够把虚假健康宣传等行为也纳入到这一制度的监管中，通过极限增大的作假责任，遏制虚假健康信息的宣传，以及背后虚假产品销售的行为。