2019年上海公务员考试申论模拟题：提升科技成果转化率

　　据报道，2017年，发明专利申请量达到138.2万件，同比增长14.2%。但是我国科技成果转化率只有15%左右，科技进步对经济增长的贡献率只有29%，与发达国家60%到80%的水平相比相差甚远，企业产品合格率仅为70%，每年因不良产品造成的损失达2000多亿元，占到GDP的2%。

　　同时，在科技成果转化的实践中，有一类现象并不少见：高校院所手中有专利技术，但不知道买家在哪里;企业对技术有需求，又不清楚该找谁;双方好不容易谈到一起了，又因为预期存在较大分歧，最终不欢而散。

　　我国科技成果转化总体状况并不理想，转化率远低于发达国家，相当一部分科技成果获得鉴定后就被束之高阁。请你就此谈谈看法。
 

　　长期以来，我们一些方面较为重视科研创新，相对忽视了科技成果转化转移。所以才会出现专利拥有量逐年增加，但是大量科技成果难以转化，绝大部分发明专利“养在深闺人未识”的现象。科技是国家强盛之基，加大科技成果转化，而非束之高阁，是建设科技强国的题中之意，也是我们建设创新型国家的必由之路。

　　【开头直面问题，并分析科技成果转化对国家的重要意义，从而提出了自己的观点。这是问题类的题目常规的开头方法。】

　　长期以来，科研评价指挥棒存在“重理论，轻应用”的问题，令不少已发表的研究成果满足于停留在“该发现有望为解决某问题提供思路”的语境中。同时我们的研发和应用是脱节的，比如高校和科研院所的大部分科技成果处于实验室阶段，而科技成果转化一般投入大、周期长、技术风险和市场风险高，作为科技成果需求方的企业，为了规避风险，不愿引进或投资于这类科技成果。另外，服务于科研成果和企业之间的中介机构比较少，功能单一，提供信息服务不及时、不准确，耽误了转化。

　　【问题分析：分别从科研指挥棒、研发和应用脱节的现实和中介机构三个层面分析，由制度到具体，体现了层次性。】

　　习近平同志指出，中国是一个大国，必须成为科技创新大国。充分发挥科技创新的作用，一个关键环节是科技成果转化。科技成果转化水平是一个国家科技实力的重要体现，提高科技成果转化速度和效率是建设科技强国的必然要求。科技成果只有在使用中才能体现其价值。如果不及时转化，一旦被新成果取代，其价值就会迅速降低甚至完全消失。这些特性决定了科技成果转化必须加快速度、分散风险，提高成功率。

　　【意义分析：从国家战略和科研成果本身的实际价值应用两方面展开论述。】

　　加速科技成果的迅速转化，首先需要在项目启动之初，科研成果转化便被纳入整个研发体系设计。这要求科研工作者在立项之前就深入市场，把握国家、企业和民众的真实需求。另外，还需要更广泛的跨单位、跨领域、跨行业合作。这不仅要求科研人员对整个研发生产线有全面把握和深入了解，也需要打通专业甚至行业的壁垒，建立一支分工明确、专长互补的团队。最后还要长效激励机制，提高科技人员职务科技成果转化收益比例，能分享到更多的成果转化收益，调动科研人员积极性。

　　【对策措施：对策比较具体，分别从立项、合作和激励机制等三个方面提出解决问题的方向。当然也可以针对问题具体提出解决的措施也可以。本次三个层面是为了开拓大家的思路。】

　　科技成果迅速转化才是最好的创新。从从科研成果走向产品需要打通流程中的各个环节。将“工匠精神”引入科技转化，将成果转化意识融入科研思维，科技部门要当好“店小二”，使高校、科研院所等技术成果转化需求，与企业的技术攻关需求实现对接，真正将科技成果快速转化为现实生产力。如此，才有望打造出更多、更好、更务实的科技成果。

　　【结尾对上述问题进行了简单总结，即打通流通环节。并且对相关部门提出了期望对未来进行了展望。】
 

　　中国科学报：《科技成果转化也需“工匠精神”》 作者 李晨阳

　　人民日报：《用法律手段促进科技成果转化(治理之道)》 作者 刘宇琼

　　人民日报：《成果转化盼科技“红娘”》作者 喻思南