2019年上海公务员考试申论热点：“秦岭违建”专题片对形式主义说不
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秦岭北麓违建别墅问题的根本解决，要拆除的远不只是有形的违建，更有当地畸形的治理作风和行政生态。
1月9日晚，央视播放了《一抓到底正风纪——秦岭违建整治始末》新闻专题片，专题片对去年以来引发全国关注的秦岭违建别墅事件作了一次起底。片中，陕西西安市等多位地方官员出镜，揭示了秦岭违建别墅群是如何在违规下一步步“壮大”的。
秦岭北麓违规别墅群的彻底整治，始于去年7月底，但其引爆却要追寻到数年以前。早在2014年，中央就对该问题作出重要批示，当地官方彼时也宣称在“加紧处置秦岭北麓西安段202栋违法建筑的同时，查明涉及责任人200人”，相关地方领导甚至还在媒体高调发文强调，“以积极作为、勇于担当的态度，彻底查清了违法建筑底数，违法建筑整治工作全部完成”。
然而，事实证明，这种停留于自我标榜层面的治理，不过是彻头彻尾的形式主义。也正因此，秦岭违建问题才发展到积重难返的程度。
专题片所揭示的违建问题发酵过程，用一个关键词来概括，就是“空转”——不管是中央批示的“下达”，还是各级地方政府的治理反馈“上传”，都体现了这一点。
比如，对于中央批示，省一级只是圈阅然后批示下级督办，到了市一级则变成了“口头布置”；治理结果上报时，市一级拿着一个未经核实，且与实际情况相差甚远的结果上报给省里，而后者“照单全收”……毫无疑问，在这套“从批示到批示，从材料到材料”的落实、反馈流程中，一个严肃的生态治理问题，变成了走过场的应付交差。
所以，最终也就呈现出一种吊诡的局面：会议传达了、领导批示了、工作督察了、结果报告了，但违建问题却愈演愈烈。直至拖过好几年，等到中央工作组专项整治，“脓包”才得以戳破。
一定程度上说，秦岭生态的破坏和违建问题，就是当地形式主义与官僚主义结出的怪胎，是败坏的作风生态在自然生态中的一种必然表现。
而形式主义作风衍生的背后，几乎必定伴随着不当的利益驱动，秦岭违建问题同样如此。
专题片中就提到，“违建别墅能大行其道，一些领导干部和管理部门的干部与开发商官商勾结、权钱交易是重要的原因”。而那些违建不仅能够明目张胆地肆意生长，还最终“使用各种方式办全了手续、办齐了证照”进行“洗白”，这些显然都离不开当地有关部门的庇护和放行。
由此看出，秦岭北麓违建别墅问题的根本解决，要拆除的远不只有形的违建，更有当地畸形的治理作风和行政生态。目前，整治工作已告一段落，相关责任人也已被追责，但冰冻三尺，非一日之寒，要修复秦岭的自然生态，更要修复问题背后的官场生态、治理生态。
一个中央多次批示的典型事件，最终在处理上还被阳奉阴违、形式主义之风笼罩，这样的问题不可谓不突出，不可谓不深刻，而随着近来一系列彻查整改、问责，事情得到最终解决，也让“秦岭违建整治”成为“四风”整治、现代化治理的典型案例。就此而言，《一抓到底正风纪——秦岭违建整治始末》新闻专题片的播出无疑具有强烈的警示教育意义，也应引起其他地方的重视与反思。
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