2019年上海公务员考试申论热点：莫让命令主义干扰基层
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最近一段时间，有些干部群众反映，基层命令主义有所抬头。少数领导干部面对当前一些硬任务，不动脑筋，不顾实际，不愿担当，习惯以简单粗暴的行政命令推动工作，期望以表面光鲜的落实效果应付过关，以致基层工作者常感无所适从。
命令主义本质是一种官僚主义，是指少数地方领导干部从主观意愿出发、强迫基层行事的不正之风。毛泽东同志曾指出：“在一切工作中，命令主义是错误的，因为它超过群众的觉悟程度，违反了群众的自愿原则，害了急性病。”
命令主义背离了群众路线。命令主义表面上是动员群众、服务群众，实际上却是不顾群众意愿，甚至给群众利益造成了重大损害。比如，有的地方在环保督察中，存在思维认识片面、工作方法简单的现象，对洗车店、餐饮店等关系群众正常生产生活的行业企业，采取“一刀切”关闭的粗暴措施。这实际上是以命令主义、形式主义的方法敷衍环保督察。
命令主义也伤害了民主作风。有的领导干部不听群众意见，不管地方实际，不顾市场规律，大搞面子工程、政绩项目；有的领导干部不做调查研究，不经民主决策，仅凭个人喜好，喊口号、乱表态、空许愿，拍着脑袋定方向、出政策、上项目；有的领导干部开展工作时以说一不二、独断专行“出名”，甚至闹出“当书记没市长”“当市长没书记”等官场笑话。
命令主义还干扰了地方发展。长官意志之下，一些强制命令在地方动静颇大。乱搞拆迁、乱铺摊子、乱上项目，被干部群众戏称为“土地卖光、项目上光、财政的钱花光”。这些只图一时痛快的短视做法，无异于竭泽而渔，杀鸡取卵，不仅不利于经济社会发展，也为基层工作埋下风险隐患。
命令主义更助长了基层歪风。滥施权威的命令主义并不能带来高效施政，只能带来阳奉阴违；脱离实际的命令主义根本无法让人心悦诚服，指望用强制命令推动解决问题，犹如缘木求鱼。一旦为了强行“落实”任务，大搞所谓“压力传导”，层层发令，层层加码，级级提速，基层要么强推硬上，要么敷衍塞责，甚至弄虚作假、蒙混过关。
命令主义的根源在官本位思想。尽管近年来党的作风建设常抓不懈，基层反“四风”也成效明显，但不可否认的是，仍有少数领导干部权力观、价值观、政绩观处于扭曲状态，习惯于高高在上、做官当老爷，错误以为“我的地盘我做主”，曲解“下级必须无条件服从上级”，一味采用强制命令的方式施政办事。
命令主义是官僚主义的遮羞布。在当前国际形势错综复杂、国内改革发展稳定任务艰巨繁重的关键时刻，不折不扣地抓好落实、推进工作固然是当务之急，同时也应警惕打着“抓落实”旗号，大搞命令主义的官僚主义变种。下一步，发动基层干部群众参与到克难攻坚、闯关夺隘的伟大斗争中来，既要确保中央政令畅通，又必须自觉抵制命令主义，避免命令主义干扰基层。
“大树扎根于沃土，高楼立足于基石”。在工作中，只有时刻践行群众路线，才能从根本上铲除滋生恃权骄横、命令主义的思想根源。要始终心怀人民，牢记人民群众是我们事业的最大后盾，一切工作要根植群众、服务群众，坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋，凡事多问“群众愿不愿意”“群众答不答应”“群众满不满意”。
避免命令主义干扰基层，各级领导干部要充分发扬民主，严格按程序决策、按规矩办事，注意倾听不同意见，正确对待少数人意见。在研究重大事项时，要坚持用好民主集中制原则，不能搞独断专行，不能搞一言堂甚至家长制，不能用个人主张代替集体研究，更不能把分管工作、分管领域和主政地方当作“私人领地”。要完善权力运行制约和监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。各级领导干部必须自觉按法定权限、规则、程序办事。
同时，要加强调查研究，提高科学决策水平。之所以“拍脑袋决策”的命令主义屡禁难止，原因在于一些领导干部丢掉了调查研究这个“传家宝”。在面对重大事项时，各级领导干部必须深入一线，深入群众，深入实际，以求真务实的精神，以理论联系实际的方法，大兴调查研究之风，在基层发现问题，在基层寻找答案，真正提升决策水平，切实扛起改革发展重任。编辑：许中科
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