2020年上海公务员考试申论热点：安检查扣物品不能成为二手商品

　　据央广《新闻纵横》报道，近日在微信群中有人公开售卖安检查扣物品。根据一些微信截图显示，这些物品基本为大瓶的防晒喷雾，售卖者称来自机场、火车站，其中有一些箱子上明确标注了“××南站”字样，同时卖家还提供《暂存危险物品通知书》来证明物品来源的可靠性。

 

　　有图有真相，媒体报道的网售“安检查扣物品”之事大体属实。德安亿达物资回收有限公司也已认领此事，称公司与部分火车站签署了协议，负责对进站旅客被查扣的违禁物品及限量携带物品进行处置，仓库看管人员王某某私自拿取部分物品对外售卖，公司已收缴物品，并开除了王某某。

 

　　涉事公司的回应和解释不仅未能解开公众心中的疑团，反而加剧了很多人的困惑。这些年，我们在车站、机场等场所被安检查扣或遗留在安检关口的大量违禁物品、限带物品都去哪了？德安亿达物资回收公司称与部分火车站合作处置安检查扣物品，铁路内部人士也称不少车站、机场都把安检查扣物品交给回收公司，那么，由回收公司处置安检查扣物品是不是一种潜规则？

 

　　回收公司所谓的专业回收处置销毁有没有标准或规范可依？受不受约束、监督？回收公司是否把二次销售安检查扣物品作为经营牟利的一种方式？除了交给回收公司处置的安检查扣物品，其他安检查扣物品流向了何处？是否都被依法依规处置？是否也在一些环节存有“跑冒滴漏”现象？或者也存在二次销售现象？

 

　　车站、机场等场所的安检查扣物品大致分为两类，一类是烟花爆竹、枪支、管制刀具等违禁物品；另一类是为了避免危险发生或为了方便列车、飞机等运营而限带的物品，比如防晒喷雾、香水、摩丝、打火机等。对于前者，有明确的处置法律依据，交通、公安等部门应该按程序予以没收、销毁。对于后者，法律并没有规定查扣、没收等措施，也未规定对携带者追究责任，因而，物品的所有权依然属于携带者。

 

　　由于一些物品价值较小，携带者在遭遇安检拦阻后，往往直接将物品留置在安检关口，即便一些物品有一定价值，但不少携带者赶时间，匆忙之中并未对物品的处置做出安排。这样大量限带物品就留在了安检关口，而容易去向不明、进入不规范渠道的也主要是这类物品。

 

　　“安检查扣物品”不能成为“二手商品”，无论是个人还是公司等经营组织转手倒卖安检查扣物品，都涉嫌侵犯公民的财产权，也扰乱了安检查扣物品管理秩序，损害安检公信力。车站、机场等场所有必要从源头规范查扣物品管理行为，对于小额限带物品，通过简易程序引导乘客做出选择。比如，乘客将打火机投放至一个回收装置内，视为自动遗弃物品，对有一定价值的物品，则充分提示乘客可通过快递、暂时托管、亲属代领等方式保有所有权。对于乘客明确遗弃的物品，应该拍卖、变卖后上缴国库。

 

　　对于乘客未明确表态的物品，如果车站、机场等单位负责处置，且无法联系到原所有人，应依据《物权法》第一百一十三条的规定，在相关媒介上发布招领公告，自公告之日起六个月内无人认领的，归国家所有。如果公安部门对一些不应没收的物品进行处置，应依据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百九十七条，对应当退还原主或者当事人的财物，通知原主或者当事人在六个月内来领取；原主不明确的，应当采取公告方式告知原主认领，公告后六个月内无人认领的，按无主财物处理。（李英锋）