2020年上海公务员考试申论热点：保障网络餐饮安全

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　　当前，外卖已经成为很多人日常生活的一部分。国家信息中心发布的《中国共享经济发展年度报告(2019)》显示，2018年我国在线外卖收入达到约4712亿元，占全国餐饮业收入比重上升到10.6%，在线外卖用户规模约3.6亿人。保障这几亿人“舌尖上的安全”，需要进一步完善有关法律法规，强化网络餐饮经营者主体责任，提高违法成本。
 

　　公考角度解读

　　[提出观点]

　　食品安全问题是一个世界性难题，是复杂的社会工程。网络餐饮问题则是食品安全监管中的难点，需要动员多方力量，实现共同治理。

　　[综合分析]

　　我国已建立了相对完善的外卖监管体系，确立了以平台责任为抓手的监管原则，但在标准体系、监管、认证、追溯、信用体系及检验监测体系等层面仍相对滞后。由于外卖交易在网络上完成，来源广泛、真伪难辨的海量信息，使得监管者处于一个较为被动的状态，执法技术难度大。

　　同时，随着网络餐饮第三方平台的建立，从事餐饮的经营主体数量近几年急剧上升。一些小型网络餐饮的经营主体对食品安全卫生问题不够重视，时常发生不规范的经营行为。面对这种现实，原有的监管方式、监管要求和监管目标已经远远超出一线执法人员的工作负荷，难以适应新条件下餐饮监管的要求。

　　现有法律法规往往从单方面就食品安全或互联网管理作出规定，而且很多只是原则性的规定。实践中，一旦面临相关问题，同时引用两方面法律条文可能会出现适用不当等现象，不利于更好保护消费者合法权益。

　　[对策措施]

　　首先，要不断加强网络餐饮服务食品安全法制法规的建设，加大处罚成本，让第三方网络平台对入网餐饮经营店的食品安全问题负有连带责任。

　　其次，要落实网络餐饮监管，完善有效的网络餐饮监管模式。市场监督管理部门要不断加强对网络订餐平台及网络食品经营者的监督管理，及时摸清辖区网络订餐平台经营实体情况。

　　最后，要强化第三方网络平台责任。对于餐饮店入网资格严格把关，对证照不齐全，没有固定经营场所及其他不具备许可条件的商家要坚决加强管控，同时完善餐饮单位信用评价体系，不断提高管理水平。