2020上海公务员考试申论范文：探索出一条乡村经济、社会和生态协调发展的路径
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探索出一条乡村经济、社会和生态协调发展的路径
作者：中国农业大学人文与发展学院副教授 于乐荣
乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手，也是实现农业农村现代化的重大战略部署。党的十九大报告明确提出了实施乡村振兴战略，提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，其中产业兴旺作为乡村振兴的经济基础被置于总体要求的首位。然而，在实践中如何让农业成为有奔头的产业一直是乡村面临的难题。根据笔者在江苏如皋、泰州、常州、镇江等地的走访观察，发现一些典型村庄在乡村振兴中先行一步，探索出了一条乡村经济、社会和生态协调发展的路径。
走访中了解到这样几个乡村的产业发展独具特色但又呈现共性特征。
江苏如皋如城街道顾庄社区是远近闻名的花木盆景之乡，全村共有居民881户、人口3681人，形成“家家栽种花木，户户蟠扎盆景”的产业形态，村里中高级园艺技师160多名，花木经纪人360多个，花木盆景销往10多个国家和地区。
常州市新北区西夏墅镇梅林村，这个村70%的农户从事草坪产业，建成融绿野草坪合作联社。全村现有草坪面积5000多亩，全部采用底铺黄沙和喷灌设施集中连片种植。2018年实现草坪产业销售收入6200万元，村民人均纯收入达28000元。
镇江句容市后白镇西冯村以发展花草木产业为主，成立西冯花草木专业合作社，并申报“西冯草坪”国家地理标志商标。村里形成48支专业铲草坪队伍，70多人的花草木经纪人队伍，拥有200多台割草机，300多辆运输车辆。2018年花草木销售1.9个亿，村集体收入298万元，村民人均年纯收入39600元。
乡村振兴典型案例在产业振兴中具有以下共性特征。
首先，产业发展嵌入当地的生态系统。无论是盆景园艺还是草坪苗木，这些产业均依托于当地的自然生态资源，充分挖掘农业的生态价值，精心打造“绿色”产业。乡村是一个独特的地理空间，具有生产、生活和生态功能。农业不仅仅能够为消费者提供农产品，同时也具有重要的生态价值，农民不仅是农产品的生产者，同时也是生态产品和服务的提供者。以往的农业发展更多关注其生产功能，对农业的生态价值挖掘不够，但若能将农业的生态价值转化为经济价值，就能够在实现经济利益的同时促进农业生态功能的发挥。
其次，产业发展嵌入当地的社会系统。产业发展需要有新型经营主体带动，这几个案例中无论是农民专业合作社，农村返乡创业人员还是农业龙头企业，包括以基层党支部为主建立的合作社，这些主体都内源于乡村社会，与土地和农户关联紧密，能够遵循村庄的互惠性关系开展其日常经济活动，在雇工、土地流转方面与村庄和村民形成良性互动，并促进产业良性发展。
再次，产业发展与农户实现利益互嵌。因为产业发展嵌入于农民生产和生活中，并且产业都有二三十年的发展历史，没有跨越当地农民的能力和生计资产基础，因此当地农民能够从产业发展中普遍获益。比如顾庄社区的盆景产业，由于这个村历史就有莳花弄草的文化传统，家家户户都有幡扎盆景的技术，发展盆景对当地农户来讲并不存在过高的“门槛”，因此普通农户均能够从盆景产业发展中获益。与此同时，产业发展的生产、加工、包装和销售包括配套产品的生产都在乡村完成，能够保证将更多的利益留在乡村，农民在家门口就能实现增收致富。花草苗木的生产直接与土地关联，农民可以直接参与种植生产从而获得经营性收入，也可以流转土地获取租金收入。产品销售也都在当地完成，直接催生了庞大的经纪人队伍以及电商销售商，一方面带动就业，另一方面也将利润更多留在了乡村。产业发展中产生的雇工、副产品的生产也为能力不够、资产不足的农户提供了获益的可能。
此外，泰州高港区宗林村发展生态蟹塘，陈家村种植“四桃一枣”(猕猴桃、核桃、水蜜桃、樱桃、冬枣)特色水果，小杨村开辟千亩有机大米生产基地。特别是小杨村依托有机大米种植，建成20个家庭农场和为农综合服务、农机、植保、粮油产销4个合作社，形成小杨家庭农场服务联盟。联盟下设农资统一配供、新型职业农民培训、智慧农业应用示范以及金融支农保险保障四个服务点，为周边3个村32个家庭农场5800亩耕地，提供粮食烘干、机具存放、集中育秧、统一植保等基础性服务以及电商销售、品牌创建、金融保险等特色化服务。
“乡村振兴是一盘大棋，要把这盘大棋走好。”从某种意义上讲，乡村振兴是一个系统工程，涉及产业、人才、文化、生态、组织的全面振兴，仅有产业振兴，而忽略了社会效应和生态效益，就不可能实现乡村全面振兴。乡村振兴战略的五项总体要求相互依存、协同联动，共同构成乡村振兴战略实施的行动框架。江苏的实践表明，产业兴旺需要因地制宜，突出特色，以“绣花的功夫”做精做强产业，并逐步形成现代化的产业体系和经营体系。乡村产业要嵌入当地的生态系统和社会系统，实现经济、社会和生态协调发展，唯有如此，农民才能从中持续获取经济利益、生态效益并不断提升其幸福感和获得感。
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