2021年上海公务员考试申论积累：中国古代史上的税收变革

　　马克思讲过一句话，税收是政府的娘奶。由这句话可以看出，税收对于一个国家一个政府是多么重要，自古以来，历代政府几乎都把税收当成是统治的头等大事来抓。在中国古代，怎么收税呢，几乎一直以来都是政府把土地分给农民，然后按农民人头收税。为什么这么做呢，原因很简单，理论上说，你家里有几口人，政府就相应给你多少地，那你就按人头交多少税，计算很方便。但是，由于土地兼并等原因，很多农民的土地丢失了，就不乐意交税了，政府如果还收人头税，就收不到钱，造成财政危机。那么该怎么做才能解决这个难题呢，那就是改变税收方法，改为按土地纳税，意思就是说不看你家有多少人，就看你家有多少地。土地多就多纳税。在古代，我国搞了很多次的税收变革，就是这么做的，我们来看一看都有哪些。

 

　　1.唐朝两税法

 

　　唐朝中后期，为解决财政危机，于780年采纳宰相杨炎的建议，实行两税法，每户按土地和财产的多少，一年分夏秋两次收税。它是中国封建社会经济关系变化的产物，标志着以人丁为主的课税标准开始改变。

 

　　2.北宋方田均税法

 

　　北宋神宗时，王安石为解决以往各地田赋不均，税户相率隐田逃税，于熙宁五年(1072)坚决推行的税收方法，其主要内容为:对各州县耕地进行清查丈量，核定各户占有土地的数量，然后按照地势、土质等条件编制地籍及各项簿册，并确定各等地的每亩税额。

 

　　3.一条鞭法

 

　　1581年，明朝张居正为了增加财政收入，把田税、丁税、杂税合一，按田亩的多少征收，用银两交纳。纳银代役、赋役征银的办法，标志着赋税制度由繁到简、由实物地租向货币地租转变。

 

　　4.摊丁入亩

 

　　清朝雍正时将固定下来的“丁税”，平均摊到田赋中，征收统一的赋税地丁银。反映出封建国家对农民人身控制的逐渐松弛和商品经济的发展，标志着延续了数千年的“人头税”的废除。摊丁入亩的实施，直接导致中国人口的爆炸性增长，从乾隆六年(公元1740年)人口突破1亿，到乾隆五十七年(公元1790年)突破3亿，奠定了中国人口大国的基础。

 

　　以上就是中国古代最为重要的几次税收改革，大的走向就是由人头税转为土地资产税，整体来说更加合理，新税制的施行，打击了豪强地主，减轻了人民负担，有利于国家财政的增加和人口的繁衍。但是，这些做法必然也会遭到既得利益者的激烈反对，所以几次变革都失败了，只有最后摊丁入亩靠着雍正的强硬手段才得以完成。