2021年上海公务员考试申论积累：土地资源

　　土地资源指可供农、林、牧业或其它各利用的土地，是人类生存的基本资料和劳动对象，具有质和量两个内容。在其利用过程中，可能需要采取不同类别和不同程度的改造措施。土地资源具有一定的时空性，即在不同地区和不同历史时期的技术经济条件下 ，所包含的内容可能不一致。如大面积沼泽因渍水难以治理，在小农经济的历史时期，不适宜农业利用，不能视为农业土地资源。但在已具备治理和开发技术条件的今天，即为农业土地资源。由此，有的学者认为土地资源包括土地的自然属性和经济属性两个方面。

 

　　一、土地资源的分类

 

　　土地资源的分类有多种方法，在中国较普遍的是采用地形分类和土地利用类型分类：

 

　　（1）按地形，土地资源可分为高原、山地、丘陵、平原、盆地。这种分类展示了土地利用的自然基础。一般而言，山地宜发展林牧业，平原、盆地宜发展耕作业。

 

　　（2）按土地类型利用，土地资源可分为已利用土地耕地、林地、草地、工矿交通居民点用地等；宜开发利用土地、宜垦荒地、宜林荒地。宜牧荒地、沼泽滩涂水域等；暂时难利用土地枣戈壁、沙漠、高寒山地等。这种分类着眼于土地的开发、利用，着重研究土地利用所带来的社会效益、经济效益和生态环境效益。评价已利用土地资源的方式、生产潜力，调查分析宜利用土地资源的数量、质量、分布以及进一步开发利用的方向途径，查明暂不能利用土地资源的数量、分布，探讨今后改造利用的可能性，对深入挖掘土地资源的生产潜力，合理安排生产布局，提供基本的科学依据。

 

　　（3）土地资源利用类型，由于中国自然条件复杂，土地资源类型多样，经过几千年的开发利用，逐步形成了现今的各种多样的土地利用类型。土地资源利用类型一般分为耕地、林地、牧地、水域、城镇居民用地、交通用地、其他用地（渠道、工矿、盐场等）以及冰川和永久积雪、石山、高寒荒漠、戈壁沙漠等。按《世界资源，1983》一的可比资料，中国与世界其他国土规模较大的国家相比，农业用地比重偏小。

 

　　（4）从土地利用类型的组合看，中国东南部与西北部差异显著，其界线大致北起大兴安岭，向西经河套平原、鄂尔多斯高原中部、宁夏盐池同心地区，再延伸到景泰、永登、湟水谷地，转向青藏高原东南缘。东南部是全国耕地、林地、淡水湖泊、外流水系等的集中分布区，耕地约占全国的90%，土地垦殖指数较高，西北部以牧业用地为主，80%的草地分布在西北半干旱、干旱地区，垦殖指数低。

 

　　水土资源组合的不平衡也很明显，长江、珠江、西南诸河流域以及浙、闽、台地区的水量占全国总水量的81%，而这些地区的耕地仅占全国耕地的35.9%。黄河、淮河及其它北方诸河流域水量占全国水量的14.4%，而这些半湿润、半干旱区需用灌溉的耕地却占全国耕地的58.3%。西部干旱、半干旱区，水资源总量只占全国水量的4.6%。

 

　　二、土地资源的基本特点

 

　　它有如下几个特征：

 

　　1．土地资源是自然的产物；

 

　　2．土地资源的位置是固定的，不能移动；

 

　　3．土地资源的区位存在差异性；

 

　　4．土地资源的总量是有限的；

 

　　5．土地资源的利用具有可持续性；

 

　　6．土地资源的经济供给具有稀缺性；

 

　　7．土地利用方向变更具有困难性。

 

　　8． 树的棵数明显减少。

 

　　除此之外，中国土地资源的特征还有：

 

　　1．绝对数量大、人均占有量少：中国国土地面积144亿亩。其中，耕地约20亿亩，约占全国总面积的13.9%，林地18.7亿亩，占12.98%，草地43亿亩，占29.9%，城市、工矿、交通用地12亿亩，占8.3%，内陆水域4.3亿亩，占2.9%，宜农宜林荒地约19.3亿亩，占13.4%。

 

　　中国耕地面积居世界第4位，林地居第8位，草地居第2位，但人均占有量很低。世界人均耕地0.37公顷，中国人均仅0.1公顷，人均草地世界平均为0.76公顷，中国为0.35公顷。发达国家1公顷耕地负担1.8人，发展中国家负担4人，中国则需负担8人，其压力之大可见一斑，尽管中国已解决了世界 1/5人口的温饱问题，但也应注意到，中国非农业用地逐年增加，人均耕地将逐年减少，土地的人口压力将愈来愈大。

 

　　2．类型多样、区域差异显著：中国地跨赤道带、热带、亚热带、暖温带、温带和寒温带，其中亚热带、暖温带、温带合计约占全国土地面积的71.7%，温度条件比较优越。从东到西又可分为湿润地区（占土地面积32.2%）、半湿润地区（占土地面积17.8%）、半干旱地区（占土地面积19.2%）、干旱地区（占土地面积30.8%）。又由于地形条件复杂，山地、高原、丘陵、盆地、平原等各类地形交错分布，形成了复杂多样的土地资源类型，区域差异明显，为综合发展农、林、牧、副、渔业生产提供了有利的条件。

 

　　3．难以开发利用和质量不高的土地比例较大：中国有相当一部分土地是难以开发利用的。在全国国土总面积中，沙漠占7.4%，戈壁占5.9%，石质裸岩占4.8%，冰川与永久积雪占0.5%，加上居民点、道路占用的8.3%，全国不能供农林牧业利用的土地占全国土地面积的26.9 %。

 

　　此外，还有一部分土地质量较差。在现有耕地中，涝洼地占4.0%，盐碱地占6.7%，水土流失地占6.7%，红壤低产地占12%，次生潜育性水稻土为6.7%，各类低产地合计5.4亿亩。从草场资源看，年降水量在250mm以下的荒漠、半荒漠草场有9亿亩，分布在青藏高原的高寒草场约有20亿亩，草质差、产草量低，约需60－70亩，甚至100亩草地才能养1只羊，利用价值低。全国单位面积森林蓄积量每公顷只有79m3，为世界平均110m3的71.8%。

 

　　中国针对加强土地资源的管理和保护出台了相关法律《土地管理法》《草原法》《森林法》等。

 

 

　　例题：下列关于我国土地资源的说法不正确的是：

 

　　A、我国的国土面积居世界第四位

 

　　B、土地资源的地区分布不平衡，耕地资源总体水平差

 

　　C、山区总面积约占陆地总面积的三分之二

 

　　D、土地资源总量大，但人均占有土地少

 

　　答案：A

 

　　解析：本题考查人文科技常识，主要考查地理常识的相关知识点。

 

　　A项错误，我国国土面积广大，陆地面积有960万平方千米。在世界各国中，仅次于俄罗斯、加拿大，是世界第三大国。

 

　　B项正确，土地资源的地区分布不平衡，耕地资源总体水平差。现有耕地中，有灌溉设施的不到40%，还有近亿亩耕地坡度在25度以上，需要逐步退耕。干旱、半干旱地区40%的耕地不同程度地出现退化，全国30%左右的耕地不同程度地受到水土流失的危害。

 

　　C项正确，我国山区面积约占全国陆地面积的三分之二，包括山地、丘陵以及崎岖的高原。

 

　　D项正确，我国有960万平方公里的国土面积，是世界第三大国，但我国又是世界人口第一大国，拥有14亿人口，平均人口密度达到每平方公里110多人，是世界平均人口密度的三倍。因此土地资源总量大，但人均占有土地少。

 

　　本题为选非题，故正确答案为A。