2021年上海申论热点：破旧立新，改造换新颜

　　【热点背景】

 

　　国务院办公厅日前印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(以下简称《意见》)，要求按照党中央、国务院决策部署，全面推进城镇老旧小区改造工作，满足人民群众美好生活需要，推动惠民生扩内需，推进城市更新和开发建设方式转型，促进经济高质量发展。

 

　　《意见》强调，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，大力改造提升城镇老旧小区，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。2020年新开工改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户;到2022年，基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制;到“十四五”期末，结合各地实际，力争基本完成2000年底前建成需改造城镇老旧小区改造任务。

 

　　《意见》要求，明确城镇老旧小区改造任务，重点改造2000年底前建成的老旧小区。改造内容可分为基础类、完善类、提升类3类，各地因地制宜确定改造内容清单、标准。科学编制城镇老旧小区改造规划和年度改造计划。养老、卫生、托育等有关方面涉及城镇老旧小区的各类设施增设或改造计划，以及专业经营单位的相关管线改造计划，应主动与城镇老旧小区改造规划、计划有效对接，同步推进实施。

 

　　【热点解析】

 

　　一、表明态度

 

　　城市让生活更加美好，《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》的提出让老旧小区换新颜，协调保护城市整体风貌和提升城市现代品质的平衡，是实现经济效益和社会效益共赢的民生工程。

 

　　二、分析政策出台的目的和意义

 

　　1、老旧小区改造工程立足群众需求，解决当前老旧小区基础设施差且老化、失养失修失管、市政配套不完善、社区服务不健全等迫切问题。

 

　　2、因地制宜、因情施策，从基础类、完善类、提升类3级改造，从人防变技防，提升城市居民生活品质，满足广大居民的获得感、幸福感、安全感。

 

　　3、变城区拆迁新建为老旧小区改造升级，体现人性化城市治理理念，注重城市历史风貌保护。

 

　　4、改造中发挥合力，建立政府与居民、社会力量合理共担机制，发挥政府职能，调动居民、社会组织参与积极性。

 

　　三、分析政策在执行过程中存在的问题或者不足

 

　　1、各地区各小区情况不同，担心存在盲目改造，一刀切情况。

 

　　2、部分居民存在配合度不高问题，影响改造项目的顺利推进。

 

　　3、改造中的资金管理问题，可能出现资金使用率不高情况。

 

　　4、改造后的管理制度如何实现常态化和长效化。

 

　　四、结合实际，提出解决对策

 

　　1、深入调研，了解情况。了解不同地域、不同片区、不同小区的情况，做到因情施策，针对性开展，体现精细化政府治理理念。

 

　　2、做好前期宣传和意见收集。通过宣传栏、业主群等多种渠道告知改造目的、意义和具体费用承担标准，收集居民意见并及时解决问题，获得居民的配合。

 

　　3、做好信息公开透明。通过官网或者公开栏公布资金使用去向和款项使用说明，让百姓心中有数。

 

　　4、加强常态化机制建设。社区牵头设置管理小组，定期进行巡查和意见收集，解决在使用过程中出现的其他问题和诉求。