2021年上海公务员考试申论热点：学校体育场馆对外开放

　　【背景链接】

 

　　2020年10月，国务院办公厅印发了《关于加强全民健身场地设施建设 发展群众体育的意见》，意见强调，要完善大型体育场馆免费或低收费开放补助政策，支持体育场馆向社会免费或低收费开放。挖掘学校体育场地设施开放潜力，在政策范围内采取必要激励机制，鼓励各地区委托专业机构集中运营本地区符合对外开放条件的学校体育场馆，促进学校体育场馆开放。

 

　　【提出观点】

 

　　要实现全民健身，体育设施是基础保障。当前，场地设施不足，是人们在日常健身运动中遇到的最主要困难之一，也是全民健身发展的一大阻碍。群众的健身需求和场地设施紧缺之间的矛盾，是全民健身的难点，也应当是群众体育工作的突破口。将学校闲职场馆对公众开放，既可以有效利用学校资源，也可以满足人民群众健身需求，实现社会公共资源优化利用。

 

　　【原因分析】

 

　　当前，全民健身理念深入人心，体育健身成为了越来越多人的业余生活。但是场地不足的新闻不时见诸报端或者网络。比如广场舞老人和打篮球年轻人争夺运动场地，一些老人在停车场健身等。事实上，由于前期土地配置不足，已经没有足够的土地资源可以开拓为健身场所。

 

　　另一方面，学校的运动场地有着明显的时间规律：学生上课时能够高效利用，但是课后甚至放假期间完全闲置。将学校体育场地在闲置期对外开放，不仅可以满足青少年和人民群众日益增长的体育健身需求，也可以增加部分收入，用于学校建设。

 

　　为了解决场馆不足的问题，不断有地方试点开展中小学体育场馆，比如体育馆、田径场、足球场等闲置时期对外开放，鼓励民办学校向社会开放体育场馆。这有效缓解了广大青少年和人民群众日益增长的体育健身需求与体育场馆资源供给不足之间的矛盾。

 

　　【对策措施】

 

　　一是管理上学校要制定相应规则和秩序，避免影响学校教学。在管理上，学校需要制定和完善体育场地对外开放相关规章制度，细化要求，明确学校方面的管理服务职责，也明确参加锻炼人员自身的义务和责任。相关参加体育锻炼人员也要遵守学校规定并讲文明，比如在规定时间内登记入校，要讲究文明，避免随地吐痰、乱扔垃圾、吸烟等不文明行为，爱护学校一草一木，维护学校的环境卫生和绿化。

 

　　二是学校要做好有序开放和安全管理的平衡。学校作为教书育人的主体，要以教书育人为主业，因此学校体育场馆对外开放的过程中要避免影响教学秩序。相关管理机构要给学校更多的权限。尤其是做好体育场馆开放中的安全管理：核实外来人员身份，限制外来人员活动空间，避免水、电等安全事故的发生等。