2022年上海公务员考试申论热点：云端上的巨变

　　【热点背景】

 

　　5月13日，一个小村庄的搬家引起了很多人的关注。四川凉山昭觉县支尔莫乡的阿土列尔村的“天梯”，很多人对它印象深刻。阿土列尔村又被叫做“悬崖村”，住在大山里的村民出入都要攀爬落差达800米的悬崖，梯子就是他们通往外界最主要的路。随着四川省最大的易地扶贫搬迁项目的实施，这几天，这里的84户贫困户也告别了悬崖爬梯，搬进了县城的新居。

 

　　媒体评论1：“悬崖村”搬迁，受到媒体和民众的持续关注，究其原因，这是关乎“悬崖村”村民福祉的大事，更是我国脱贫攻坚工作的一个缩影。

 

　　媒体评论2：“悬崖村”搬家注定写入扶贫史，它告诉我们，贫困的原因是复杂的，但只要牢记精准和扶贫，就一定能找到脱贫的办法。

 

　　媒体评论3：村民走出“悬崖村”，并不意味着扶贫的终止，而是扶贫方式由“授鱼”到“授渔”的转折点的开始。

 

　　【综合分析】

 

　　一、易地搬迁扶贫面临的难点

 

　　1、扶贫资金的投入难以满足群众的需求。现有贫困村基础条件和资源条件却较差，基础设施建设是线长面广、任务重、成本高、资金缺口大。资金需求量大，改造建设难，前期投入巨大，会造成一定的资金困难和当地政府的财政压力。

 

　　2、政府管理效率不高，资金浪费严重。建设资金筹措难度大，补助资金不能如期足额到位，异地搬迁过程中，政府需要花费大量的资金为搬迁户安置生活，如为搬迁户建筑房屋的费用，学校和交通等基础实施的建设费用，给搬迁户一定的安家费用等。有些地区由于近年来财政收入减少甚至出现了赤字，加之由于当地政府的政策透明度不高，甚至存在一些腐败问题，难以及时支付当地政府应给搬迁户的搬迁补贴，造成移民对当地政府不满，因许诺不到位，搬迁移民不信任搬迁工作的组织者，认为他们在用异地搬迁作幌子从中捞取好处。而没有真正达到帮助他们脱贫致富的目的。因而解决好资金来源及有效使用扶贫资金，树立政府威信，是移民搬迁工作中的首要问题。

 

　　二、公共服务设施问题

 

　　由于部分县市财力不强，而上级政策强调对农户补助面不注重基础设施建设，部分搬迁安置小区无正规的物业管理，一些地方针对下山群众的教育、文化、卫生等民生公共事业仍然薄弱，影响了搬迁入住后群众的生产和生活。

 

　　三、如何解决易地搬迁扶贫面临的问题

 

　　1、“输血扶贫”与“造血扶贫”同步进行

 

　　当地政府在搬迁点附近创建农业产业园和开发公益性岗位，为易地搬迁群众提供家门口的就业岗位。同时，还为搬迁村民提供就业指导培训，引导劳动力外出务工，并按照务工地距离和务工时间的不同，给予不同级别的交通补贴和稳岗补贴——“输血扶贫”与“造血扶贫”同步进行。从长远来说，造血扶贫的成效，是决定“悬崖村”易地扶贫后能否稳得住的关键。

 

　　2、开发利用村落的旅游和历史文化价值

 

　　实施易地扶贫，除了财力与资源问题，有些村民故土难离，也是一个难点。而贫困村落的旅游和历史文化价值若能得到开发利用，村民搬迁不意味着告别、断根，不但能使搬迁更顺利，还可以找到新的经济增长点，既解决生存、脱贫问题，也体现出人文情怀，达到易地扶贫的理想境界。