2022年上海公务员考试申论热点：我国进入轻度老龄化阶段

　　【事件背景】

 

　　第七次全国人口普查结果重磅发布，统计数据显示：到2020年我国人口继续保持增长，连续第二年超过14亿大关。但不容忽视的是，每两个普查年间的年均人口增速却在直线下降。同时，普查数据也反映出我国人口发展中面临着一些结构性矛盾，如劳动年龄人口和育龄妇女规模下降，老龄化程度加深，总和生育率下降，出生人口数量走低等。

 

　　国际上通常把60岁及以上人口占总人口比重达到10%，或者65岁及以上人口占总人口的比重达到7%作为老龄化社会的标准。而眼下，我国65岁及以上人口占比已高达13.50%，这表明我国已逐步迈向深度老龄化社会。(人民网)

 

　　【表明观点】

 

　　1.人口老龄化是今后较长一段时期我国的基本国情，也是当今社会发展的趋势，是挑战也存在机遇。

 

　　2.要积极应对人口老龄化，国家对人口老龄化，制定人口长期发展战略，优化生育政策，完善以“一老一小”为重点的人口服务体系，促进人口长期均衡发展。

 

　　【积极意义】

 

　　“银发浪潮”既给我国经济社会发展带来巨大挑战和冲击，也蕴藏着宝贵的发展机遇和希望。如果我们能充分把握其中的机遇，并将其转化为经济社会进一步发展的新动能，就能更好地在构建新发展格局中发挥重要作用。

 

　　【社会问题】

 

　　人口老龄化会在经济上会降低国民储蓄率、减弱经济增长潜力，同时对应着劳动力稀缺，劳动成本增加，容易产生用工荒的现象。

 

　　我国老年人口多、人口老龄化城乡差异大，农村老龄化严重，各地区发展存在不平衡不充分现象。

 

　　【措施】

 

　　加大人力资本投入。国家在积极应对人口老龄化需要站在新的战略的高度，立足新发展阶段，高效统筹各个领域、各个部门的具体行动，协调部署和规划人口老龄化的重点任务和主攻方向。整体公共政策体系和各部门具体行动都应有积极应对人口老龄化的视角。强化老龄社会制度建设。根据人口老龄化实际情况，不断完善相关政策法规。建立健全养老和医疗保险制度、社会救助制度、老年人监护制度，为应对人口老龄化提供强有力的制度保障。

 

　　积极开发老龄人力资源，要认识到老年人口也是重要的人力资源，老年人口是社会的重要群体，是社会发展和建设的重要力量，可以通过延迟退休等方式，充分调动老年人参与社会建设的积极性，让老年人共享社会发展成果。

 

　　发展银发经济，着力推动增加为老年服务和产品有效供给。开发老年群体消费市场，加快发展老年功能代偿产品市场，创新开发智慧健康产品。同时，将促进养老服务业与教育培训、健康、体育、文化、旅游、家政等幸福产业融合发展，不断提供满足老年人需求的健康养老、养生旅游、文娱活动等服务。

 

　　健全基本养老服务体系。构建具有针对性的老龄化服务体系，改善老龄事业发展和养老体系建设支撑条件，加强社区养老服务设施建设，发展居家社区养老服务，提高养老服务供给能力和质量，提供更加方便可行的多样化、多层次养老服务，切实保障老年人的基本生活、基本医疗、基本照护需求。