2023年上海公务员考试申论热点：优化营商环境，助力市场发展

　　【热点背景】

 

　　营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，只有进一步优化营商环境，才能真正解放生产力、提高竞争力。优化营商环境是一场深刻的体制改革和制度创新，是一项基础性、系统性工程，任重而道远。

 

　　【提出观点】

 

　　我们必须保持战略定力，以改革推动，以法治护航，持续不断优化营商环境。一方面，要继续深化“放管服”改革，进一步推动简政放权、放管结合、优化服务，厘清政府和市场的边界;另一方面，不断完善法治保障体系，优化法律制度体系内部之间的协调和衔接，将法律对营商环境优化的保障作用落到实处。用改革破除体制机制积弊，用法治方式固化好经验、好做法，就能稳定市场预期、提振发展信心，不断激发内生动力和创新活力。

 

　　【具体分析】

 

　　(一)问题

 

　　1.不确定性;依赖政策;忽视传统产业;盲目招商引资;重规模轻能力。

 

　　2.自主创新能力不强，陷入低端化发展老路。

 

　　理论与实践脱离;关键技术尚未突破，需要长期的研发投入。

 

　　3.要素配置渠道不畅，存在体制机制障碍。

 

　　高新技术人才、资金不足

 

　　4.市场培育力度不足，新产品推广困难重重。

 

　　市场认可度低;知识产权保护力度不够;新兴行业的相关标准偏低。

 

　　(二)六个一：积极效果【为什么】

 

　　具体来说对于“政府、企业、群众”三个主体的成效：

 

　　①政务服务一网通办。②凡是没有法律法规依据的证明一律取消。

 

　　③企业开办时间再减一半。④项目审批时间再砍一半。

 

　　⑤企业和群众办事力争只进一扇门。⑥最多跑一次。

 

　　(三)五个为：具体做法【怎么办】

 

　　具体来说是政府为“企业、群众”两大主体的具体做法：

 

　　①为促进创业就业降低门槛。②为群众办事生活增便利。

 

　　③为各类市场主体减负担。④为激发有效投资拓空间。⑤为公平营商创条件。

 

　　举一反三、学以致用：

 

　　假如你是政府的一名工作人员，请你为政府工作化繁为简，成为便民利民的服务型政府提出合理化建议。

 

　　1.建立权力清单，降低就业创业门槛。把不该有的权力坚决拦在清单之外，切实降低创业就业门槛;

 

　　2.实行结构性减税政策，减轻市场主体负担。为各类市场主体减负担，全面落实结构性减税政策，切实减少涉企收费;

 

　　3.“双随机一公开”创造公平营商条件。为公平营商创条件，持续加强“双随机、一公开”监管工作;

 

　　4.开展减证便民行动，简化流程。凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能通过网络核验的一律取消。