2023年上海公务员考试申论热点：基层社会治理创新机制

　　【热点背景】

 

　　当前社会转型期,各种不稳定因素使基层社会治理面临的形势更加严峻复杂，也让基层社会治理呈现出碎片化、分散化、矛盾化的特点。因此，深入探寻基层社会治理的有效路径，意义十分重大，任务紧迫。应从不断创新基层社会治理理念、基层社会治理的领导和治理机制、基层社会治理的矛盾化解机制等途径突破治理困境。

 

　　【提出观点】

 

　　乡村治理主体主要有乡政府中层以上干部、以村(社区)支书、主任为代表的“地方精英”。他们一起对乡村的经济、社会、文化、社会事业进行管理，具有很强的行政化、强制化特点。一般民众参与度不高，乡村的治理权力主要集中在本地精英和民众代表手中。

 

　　【综合分析】

 

　　基层社会治理是社会建设的重大任务，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是人民安居乐业的前提和保障。当前，随着我国已经逐渐步入社会转型期，各种矛盾问题易发多发，各种利益诉求不断涌现，各种不稳定因素交织叠加，这些都使得基层社会治理面临的形势更加严峻复杂，日益呈现出碎片化、分散化、矛盾化的特点。推动基层社会治理体制机制创新，已经成为一项重要而迫切的课题和任务。

 

　　【参考对策】

 

　　一是健全农村党组织，发挥党支部的战斗堡垒作用。重点加强对农村党支部书记队伍建设，持续整顿软弱涣散党组织，坚决撤换、调整有前科劣迹或不能胜任的村组干部，肃清干部队伍，确保战斗堡垒作用得到很好地发挥。

 

　　二是加快生力军培养，为基层党组织注入年轻的优秀力量。把政治素质好、带富能力强、文化水平高的优秀党员纳入到后备干部队伍中，注重在新生力量中发现、培养基层党组织带头人，着力解决“人难选、无人选”的问题。同时，加大在青年中培训和发展党员的力度，着力解决农村党员队伍年龄老化、青黄不接的为问题。

 

　　三是加大农村党建投入，推进基层阵地建设。加大对艰苦地区党组织的扶持力度，加强资金扶持和项目实施，简化基层党组织活动经费报账手续，提高基层党建工作经费。

 

　　四是加强理想信念教育，打造忠诚、干净、担当的农村干部队伍。要抓好农村党员干部教育培训，强化党性观念，从严从实管理，落实村干部“小微权力清单”，督促村干部履职尽责、清白干事，树立农村干部应有的责任意识和为民意识;严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，强化村级监督制约机制，疏通和拓宽民主渠道，健全完善党支部决策机制，推进决策民主化、科学化；坚持正确的基层用人导向，从实践看德才，凭实绩用干部，把群众拥护的思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的人选进村班子，打造一支忠诚、干净、担当的新时代农村干部队伍。