2023年上海公务员考试申论热点：完善共建共治共享的社会治理制度

　　【热点背景】

 

　　要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度。社会治理重在基层、难在基层，必须把基层社会治理摆在突出位置，强化问题导向，激发创新动能，加快现代化步伐。基层是社会治理的基础，国家治理现代化离不开基层治理现代化。城市的社区治理、农村的村落治理，都属于基层治理范畴。基层治理涉及面宽、量大、事多，直接面对群众，在整个国家治理体系中占有重要位置。

 

　　【综合分析】

 

　　随着基层治理体系和治理能力现代化建设深入，乡村逐步形成了百姓安居、产业兴旺、乡风文明的崭新面貌。但从治理体系和治理能力看，离现代化水平还有较大距离。一是干部履职能力不强。优秀人才不愿意回到乡村，村干部老龄化现象突出、文化程度普遍不高，有的大字不识一个、有的工作简单粗暴，学习意识不强，村干部的文化素质、履职能力、管理水平得不到提高。二是群众参与程度不高。大多数群众只管自己的“一亩三分地”，对村级事务的好坏“漠不关心”，即使参与被动性很强，群众的主体作用发挥不到位。三是法治意识不强。大部分农民法治思维欠缺、法治观念淡薄、依法维权意识弱化，像农村经常遇到的矛盾纠纷，大多数情况不是寻求法律途径解决，反而多是去上访或是过激行为激化矛盾。

 

　　【参考对策】

 

　　发挥基层党建引领作用。以党建引领基层社会治理创新，是我国社会治理的鲜明特征和独特优势，利于保障基层社会治理的正确方向、整体规划和统筹协调。

 

　　深化基层群众自治实践。当前情势下，政府大包大揽、主要靠行政命令解决问题的管理模式越来越难以收到满意成效，迫切需要加快实现从“一元”治理向“多元”治理转变。要深化“政社互动”，创新社区协商形式，加大政府部门向基层自治组织和社会组织转移职能和购买服务力度。

 

　　推行社区网格化治理服务。近年来，不少地方推行社区网格化治理，明显提升了工作效率，但具体实践中，也存在各自为政、运行不畅、资源浪费、功能发挥不充分等问题。

 

　　将法治精神融入基层社会治理。法治是社会治理现代化的重要标志。要推动基层干部强化对法治的尊崇、对法律的敬畏，善于运用法治思维和法治方式推进治理、破解难题。

 

　　打造高素质专业化社工队伍。社会组织和社会工作专业人才数量偏少、能力不强，在一定程度上影响基层治理服务水平的提升。