2023年上海公务员考试申论热点：县域经济高质量发展
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申论热点案例
县域经济高质量发展
【热点背景】
农民到县城买房子、向县城集聚的现象很普遍，要选择一批条件好的县城重点发展，加强政策引导，使之成为扩大内需的重要支撑点。2021年，S省实现县域地区生产总值12557.44亿元，同比增长7.4%。县域经济呈现“综合实力增强、新动能加快培育、发展结构改善、生态环境优化、市场环境持续改善、居民收支水平提升”的良好态势，为全省“十四五”良好开局注入新动能。
【公考角度解读】
【提出观点】
县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。
【综合分析】
从城镇体系看，2021年底，我国城镇常住人口为9.1亿人。其中，1472个县的县城常住人口为1.6亿人左右，394个县级市的城区常住人口为0.9亿人左右，县城及县级市城区人口占全国城镇常住人口的近30%，县及县级市数量占县级行政区划数量的约65%。
从城乡融合看，县城位于“城尾乡头”，是连接城市、服务乡村的天然载体。推进县城建设，有利于适应农民日益增加的到县城就业安家需求，有利于辐射带动乡村发展和农业农村现代化，有利于强化县城与邻近城市的衔接配合。
从扩大内需看，现阶段县城投资消费与城市差距很大，人均市政公用设施固定资产投资仅为地级及以上城市城区的1/2左右，人均消费支出仅为地级及以上城市城区的2/3左右。推进县城建设，有利于开拓新的投资消费空间。
【参考对策】
要“加快发展”大城市周边县城、“积极培育”专业功能县城、“合理发展”农产品主产区县城、“有序发展”重点生态功能区县城、引导人口流失县城“转型发展”。如农产品主产区县城，要推动位于农产品主产区内的县城集聚发展农村二、三产业，延长农业产业链条，做优做强农产品加工业和农业生产性服务业，更多吸纳县域内农业转移人口，为有效服务“三农”、保障粮食安全提供支撑。
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