2023年上海公务员考试申论热点：筑牢黄河流域“防护带”

　　【热点背景】

 

　　《黄河流域水土保持公报(2020年)》显示，经过多年治理，黄河流域水土流失面积和强度实现“双下降”，生态环境持续向好，水土流失严重的状况明显好转。黄河流经的省市纷纷打好水土流失控增、减量、降级“组合拳”，一个个让山河披绿的故事正在上演。

 

　　【问题分析】

 

　　以前，黄河流域水土流失严重，当地广泛流传着“山是和尚头，缺水如缺油，风吹黄土走，大雨满山流”的民谣，水土流失问题不仅影响到当地群众的正常生活，对沿岸地区的经济发展、生态环境都造成严重威胁。黄河流域生态脆弱敏感区域分布广、类型多，黄河流域各地区因为地形的特殊性，都极易发生生态退化，恢复难度大且过程漫长。同时，黄河流域矿产资源分布区与生态重要区、生态脆弱区高度重合，长期的资源开发导致环境污染积累，使得区域生态风险加大、生态脆弱性加重。

 

　　【解决建议】

 

　　1、科技助力水土治理。

 

　　对付水土流失，需加大科研投入力度，设置针对性的重点项目，以实际性操作着手，围绕山区生态恢复、水土流失防治及水土保持工程理论与技术、水资源开发及高效利用技术与理论等问题，开展多项研究与示范，重点研究生态建设和经济建设中水源涵养功能提升、水资源潜力挖掘和水资源高效利用的关键技术和方法，持之以恒治理水土流失，大力开展小流域综合治理、坡改梯和淤地坝建设等。

 

　　2、施展“组合拳”打造生态屏障。

 

　　延河流域各省份应着力落实最严格的水资源管理制度，加快推进黄河流域入河排污口排查整治和黄河河道问题集中整治，加强生态系统保护修复，完成流域内水土流失综合治理切实推动黄河流域生态环境质量加快改善。开展黄河流域农田灌溉水质监测，设置地表水环境质量监测点位、农田灌区监测点位和退水监测点位，并开展水质监测;开展多指标实时监测，提升水源地水质监测及预警能力，保障饮水安全。实施工程措施与林草措施双管齐下，新时期水土流失治理，需要从过去的理水保土，上升到生态系统服务功能总体提升的新阶段，不仅要保持水土，同时还要发展生态产业，提升生态系统固碳和生物多样性维持功能，实现人与自然和谐发展的科学途径。

 

　　3、坚持因地制宜、协同推进。

 

　　针对黄河流域上中下游不同地区自然条件，确定各自生态保护修复重点，提高政策和工程措施的针对性、有效性。应以“谁破坏谁修复”“谁修复谁受益”为原则，探索利用市场化方式推进矿山生态修复。立足于全流域和生态系统的整体性，统筹谋划推进上中下游、干流支流、左右两岸的生态修复重大工程。健全区域间开放合作机制，推动黄河流域与长江流域生态保护修复政策、项目、机制联动，实施跨流域重点生态功能区协同保护和修复。