2024上海公务员考试申论公文写作指导——调研提纲
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申论作答指导 近三年申论考试中调研报告的出现频率逐步增加，随之而来的具象化、规范化的考核标准，从普遍化的“标题+正文”到纲目式的精准需求，再到如今灵活化的具体格式，提纲的具体标准在近年逐渐呈现弱化格式、重视内容的趋势，以双重格式的差异性作为考核新方向。
一、知方向：何为调研报告提纲
双重格式的叠加需要更复杂的内容整合：一方面提纲是概括性的内容表达，对材料要求以精简语言、核心做法突出主要事件;另一方面调研报告的内容框架更多元，需要多方面、全方位体现材料给出的具体内容，如问题、成效、做法等等;两者相融合需要多元综合，既包含精简性又需要全面性。
二、知本源：调研报告重点
问题一：调研报告提纲的外在形式不能过于地固化，我们要注重内容的灵活性与格式的全面性;
问题二：调研报告提纲与其他的调研报告相比，可以适度地精简化，不需要过度延展细节性表述，其次在写作的过程中也弱化“规范性”而与其他形式的提纲相比，内容框架更加多样化，需注意不要过于死板，学会灵活结合材料共同表达核心内容。
三、知诀窍：如何写提纲
技巧1：外在格式
标题：可灵活选择表达，如关于+话题+文种;也可自拟标题，使用明确性语言。
主体：材料中谈到的具象化内容决定表达逻辑的多样性。
技巧2：内在思路
背景：材料给出的原文背景介绍+调研目的。
核心：调研报告提纲可能是问题+做法、背景+做法，也有可能是背景+成效+做法，总结：可根据字数与要点个数做出灵活抉择。
【例题】假设你是调研组成员，请根据给定材料4，围绕Z市有效激活闲置农房的做法写一篇调研报告提纲。
要求：(1)内容全面，重点突出;(2)层次分明，逻辑清晰;(3)符合文体，语言流畅;(4)字数600-800字。
【解析】
外在格式：标题(灵活)+正文
内在思路：总(背景)分(资源发展经验+效果)
关于有效激活闲置房屋的调研提纲
城镇化进程加快，我村存在较多闲置房屋，拆除无异于浪费，盘活利用却壮大集体经济，在确定发展方向之后，Z市积极探索利用闲置房屋发展的有效途径，并取得良好成果。
一、融合文化元素：引入社会资本，将闲置资源改造为文化场所，举办特色研学活动，与村里合作社和农户定点合作，对农户结对，实施绿色无公害农业种植管理。
二、实现政策引导：有政府出面明确安全规定，确保房屋建设必须在安全范围内方可实现改造，把好安全关。
三、建立健全农民财产性收入机制，扩宽农民增收渠道：政府扶持建农村产权交易平台，因地制宜，激发活力创造持续生产效益。
四、找准发展方向：突破同质化局限，遵循规划，设计建设的方式，因地制宜做好各地特色房屋规划建设。
五、建闲置房屋存储试点，建仓储银行，对可利用闲置房屋预收预储，分门别类进行招商推介。
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