2026年上海公务员考试：着力提升农民工就业质量

　　【热点背景】

 

　　农民工是改革开放以来涌现出的一支新型劳动大军，是重要的就业群体。不久前举行的中央经济工作会议要求“促进重点群体就业”。人力资源和社会保障部等10部门发布《关于进一步加强农民工服务保障工作的意见》，提出从拓展就业渠道、支持返乡创业等方面加强服务保障。

 

　　我国有近3亿农民工，促进他们高质量充分就业，关乎民生改善和社会稳定，关系经济高质量发展。2024年1—11月份，外来农业户籍劳动力调查失业率为4.4%。农民工就业形势保持总体稳定。不过，农民工就业工作也面临新的变化和要求，比如老龄化趋势明显、增收渠道还不够多、技能水平参差不齐、劳动权益保障还存在不到位的情况，不少短板、弱项集中在就业质量上。

 

　　【提出观点】

 

　　高质量充分就业，从微观层面表现为劳动者不仅有活干，而且工作稳定、收入合理、保障可靠、职业安全。着眼农民工就业面临的突出矛盾，需要多措并举，为促进农民工高质量充分就业提供有力支持。

 

　　【参考对策】

 

　　创造更多就业机会。随着新产业、新业态蓬勃发展，农民工就业意愿更加多元，就业供需之间产生了新的变化，比如就近就业、返乡创业、高技能就业等需求增多。湖南长沙，通过打造零工“小市场”，推行“即时快招”服务模式，促进零工人员“当场求职，当场对接，当场上岗”；四川成都，通过“产业+行业+协会+部门”模式，已选树培育各层级特色劳务品牌44个，累计带动就业95.24万人。实践证明，既增加岗位供给又提升农民工技能水平，有利于农民工实现稳定就业、增加收入、更好发展。

 

　　营造更优就业环境。推动农民工高质量充分就业，还要统筹兼顾落户、住房、子女教育等配套问题。这就需要促进进城农民工均等享有城镇基本公共服务，助力更多人融得进、留得住、能成业。据测算，推进农业转移人口市民化能有效扩大内需，我国城镇化率提高1个百分点，每年可新增2000多亿元消费需求，并拉动万亿元规模的新增投资需求。通过新型城镇化催生更多中等收入群体，将为经济社会高质量发展注入强劲新动能。

 

　　提供更好就业保障。近年来，越来越多农民工加入新就业形态，有时会遇到劳动规则不够公开、社保不健全等情况，同时欠薪等老问题也亟待解决。眼下，正值农民工工资结算高峰期，相关部门积极开展治理欠薪冬季行动，加强农民工工资争议速裁庭建设和新就业形态劳动纠纷一站式调解。着眼长远，还应完善治理欠薪长效机制、新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障机制，以长效机制和常态监管夯实保障农民工合法权益的基础。

 

　　聚焦农民工就业过程中的急难愁盼问题，更好回应现实需求，不断提高农民工就业质量，将为现代化建设提供更强大的人力资源支撑。